在我国，城市市区的土地属于国家所有;农村和城郊的土地,除法律规定属于国家所有外,属于农民集体所有;宅基地、自留山，属于农民集体所有。那么，土地使用权和承包经营权的区别是什么？土地经营权转让合法吗？
一、土地使用权和承包经营权的区别是什么？
1、土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。
2、土地承包经营权，是指承包农户以从事农业生产为目的，对集体所有或国家所有的由农民集体使用的土地进行占有、使用和收益的权利。
二、土地经营权转让合法吗？
土地承包经营权转让合法。
法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条：经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。
第三十五条：土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。
第三十六条：承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。
三、土地经营权转让需要遵循哪些原则？
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条规定，土地经营权流转应当遵循以下原则：
（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；
（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力或者资质；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
可见土地使用权和土地承包经营权是具有密切联系又有重要区别的不同概念，在实践中，土地使用权获取的方式有出让、划拨、转让三种方式。而土地经营权是可以流转的有转让、转包、互换、入股、出租等方式。土地承包经营权属土地使用权的范畴，拥有土地使用权经营权，并不意味着拥有土地的所有权。
