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制度改革

       农村制度改革特别是农村土地制度改革一直是全社会关注的焦点话题。十八大以来，我国农村土地制度启动了多项改革试点，内容包含了土地的确权颁证、土地的权利抵押、宅基地和建设用地的流转等，力度空前。其中，推进宅基地制度改革的重点是在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权。与此同时，要探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。此外，还要探索进城落户农民自愿退出宅基地，并允许地方多渠道筹集资金，用于村集体对这部分农民的补偿。而农村集体产权制度改革试点的目标则在于探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。