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城镇化改革

       新型城镇化改革是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,着眼农民,涵盖农村,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,促进经济社会发展,实现共同富裕。城镇化改革指导意见具体如下:

发布时间:2014-01-12 10:12:52 文章热度:689
        来源:楼盘网  十八届三中全会做出了全面深化改革的决定,土地改革是其中重要组成部分。目前,各方面对土地改革的议论较多,有些人希望改革的步子快一些、改革的范围大一些。对此,在昨召开的全国国土资源工作会议上,国土资源部部长姜大明强调,土地改革要坚决按中央的统一部署推进,不搞大轰大嗡、急于求成,切实做到谋定而后动。  国土资源部不允许"逆城镇化"问题土地改革守住底线。土地改革有底线,不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食产量改下去了,不能把农民利益损害了。  姜大明指出,土地改革要坚持守住底线、试点先行的改革原则。守住底线就是不论怎么改,不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕...[ 查看全文 ]
发布时间:2014-01-01 10:38:53 文章热度:452
        来源:中国新闻网  2014年,从今日开启。这一年,是中国新一届领导层履职次年,也被视为全面深化改革元年。当下,改革已成中国各界共识。在新的一年里,诸如收入分配改革细则等多项关乎国计民生的重大改革方案将面世,养老金并轨等“硬骨头”有望获得积极进展。改革为年满65岁的中国注入动力的同时,将为世界带来什么,各界期待。  1、建国65周年:中国迎全面深化改革元年  今年,中国将迎来建国65周年。在既得利益群体已然存在、利益藩篱日趋固化的当下,改革,再成各界共识。  刚刚过去的一年,被视为中国改革的新起点。这一年里,执政的中国共产党迎来十八届三中全会,沿着35年前改革开放启程的足迹,这次“关键性会议”...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-12-23 10:46:03 文章热度:851
         来源:财经国家新闻网  2013年12月13日,中央城镇化工作会议闭幕。中国改革开放以来召开的第一次中央城镇化工作会议,与中央经济工作会议同等规格、交叉套开,重要性不言而喻。“城镇化是当前和未来拉动中国经济增长的最大潜力所在。”中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立说。郑新立在我国经济学界具有广泛影响,曾任中共中央政策研究室副主任、全国政协经济委员会副主任,多次参加中共中央全会、《政府工作报告》和“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”规(计)划的起草工作。他亦是不久前刚刚结束的十八届三中全会文件起草组成员。在郑新立看来,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-12-20 10:55:41 文章热度:500
        来源:光明日报   户籍制度改革不是单向度事件,户籍上所附着的城乡、区域差距,以及不同群体的多元利益诉求,使得户籍制度改革存在诸多难题。建成新户籍制度需要有科学合理的路线图和时间表,更需要置于推进新型城镇化的大语境之下。日前,公安部副部长黄明在接受记者专访时表示,为落实十八届三中全会关于“加快户籍制度改革”的部署,按照党中央、国务院的要求,到2020年,要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移的基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式,城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。中央城镇化工作会议公报中关于“要稳步提高户籍人口城镇化水平”的提法非常重要。目前,按照户籍人口计算...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-12-10 10:21:48 文章热度:840
        来源:中安在线  合肥大地,不乏改革开放的优良传统和先进做法。从经济体制、城镇化体制到行政管理体制、生态文明体制,再到党的建设体制,合肥在多领域屡有先行先试之举,成就世所瞩目;庐州儿女,不乏推进改革开放的昂扬斗志,正是由于始终不渝地推进改革开放,合肥才能不断克服前进道路上的一个个困难,化解来自各方面的一个个挑战,取得了经济社会持续快速健康发展的一项项成就。今天的合肥,正以永不止步、敢闯敢试的精神,勇啃硬骨头,敢于涉险滩,进一步全面深化改革开放,不断营造体制机制新优势。“人到哪里去”、“地从哪里来”、“钱从哪里出”,是快速推进城镇化过程中普遍面临的三大核心问题,合肥概莫能外。作为“美丽合肥”乃至...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-12-10 09:49:03 文章热度:596
        来源:上海证券报  近日举行的中共中央政治局会议提出,要走新型城镇化道路,出台实施国家新型城镇化规划。会议同时要求,用好第二次全国土地调查成果,积极稳妥推进土地管理制度改革,在全面考虑土地问题复杂性的基础上,进行周密周全的制度和政策设计,统筹谋划好土地管理制度改革。  分析人士指出,这预示着新型城镇化规划的脚步声已近。作为新型城镇化的纲领性文件,规划将在人的城镇化方面浓墨重彩。与此同时,围绕土地管理制度改革,相关方面也在抓紧设计方案,未来改革红利可期。新型城镇化关键在“人”  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出了要健全城乡发展一体化体制机制,相关表述凸显出城...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-12-05 09:50:51 文章热度:586
        来源:中原经济网讯  12月3日,中共中央政治局召开会议提出,要走新型城镇化道路,将出台实施国家新型城镇化规划。会议同时要求,用好第二次全国土地调查成果,积极稳妥推进土地管理制度改革。“在全面考虑土地问题复杂性的基础上,进行周密周全的制度和政策设计,统筹谋划好土地管理制度改革。”这预示着新型城镇化规划的脚步声已近。与此同时,围绕土地管理制度改革,相关方面也在抓紧设计方案,未来改革红利可期。中投顾问产业研究部经理郭凡礼对此指出,新型城镇化规划提出的背后暗藏着我国严峻的人口土地矛盾。“如今我国人均耕地面积不足世界平均水平的40%,人多地少,土地压力十分巨大。实现最大化利用。走新型城镇化道路,能够优...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-12-05 09:46:17 文章热度:808
        来源:中国证券报  12月3日召开的中共中央政治局会议提出,要走新型城镇化道路,出台实施国家新型城镇化规划,落实和完善区域发展规划和政策。中国证券报记者4日获悉,全国城镇化工作会议将于近期召开。业内人士认为,新型城镇化路径将逐渐明晰,会议或提出推动包括户籍、土地和财税等在内的三大改革,真正走以人为核心的新型城镇化道路。  分析人士表示,在户籍制度改革方面,可能将逐步剥离附着在户籍上的诸多福利,着力推动农业转移人口市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。这将使人口流动更自由,将城镇化成本问题部分交给市场解决,间接促进农业规模化经营和提升生产效率。  在土地制度改革方面,业内人士透露,土地...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-12-04 10:26:28 文章热度:1199
        来源:智通财经       *明年保持政策连续性和稳定性--政治局*出台实施国家新型城镇化规划*推进土地管理制度改革路透北京12月3日-中国中共十八届三中全会後,中央政治局首度召开会议分析研究2014年经济工作,提出明年将保持政策连续性和稳定性,并犟调走新型城镇化道路,出台实施国家新型城镇化规划,积极稳妥推进土地管理制度改革。       分析人士认为,这意味著新型城镇化被提到较为重要的地位,可能成为作为落实三中全会的抓手;而土地方面,“夯实土地权能”“完善征地制度”的提法较新,让人对土地制度改革迈出实质步伐存有期待。       政治局会议提出将积极推进重点领域改革,著力增犟发展内生动力;要...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-11-14 10:28:59 文章热度:457
        来源:中新网国家发改委网站消息,昨日下午,国家发改委传达学习贯彻党的十八届三中全会精神。国家发改委党组书记、主任徐绍史对学习贯彻党的十八届三中全会精神提出具体要求,要求抓紧谋划一批对完善社会主义市场经济体制具有关键和重要作用的重大改革,制定符合国情、切实可行的改革方案,把握时机、适时推出;进一步修改完善国家新型城镇化规划及相关政策建议。...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-11-13 11:32:58 文章热度:658
        来源:北京商报  在热火朝天的造城运动背后,是农民市民化始终停留在口头层面的无奈。与城镇化息息相关的农村土地流转和户籍改革如何推进、如何让农民在告别农村土地的同时换来城市市民的同等待遇、各类新城拔地而起带来的资源和环境问题如何消弭……面对城镇化这个关乎着中国未来命运的重大问题,人们似乎从未停止过追问。  -如何约束地方政府造城冲动?  城镇化被赋予了拉动内需的战略重任,但城镇化不是第二个4万亿。  国家提出新型城镇化之所以“新”,就是要区别于造城运动。首先必须改变地方政府竞争比拼的模式。尽管这种竞争曾经创造了中国经济增长的辉煌,但由政府主导的重复低效的投资,如果不加约束,将会造成城市不能承受之...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-11-12 10:01:07 文章热度:933
        来源:大公网  中国再次站在改革的十字路口,纵观习李体制下的治国方略,新型城镇化已成为被寄予撬动关键领域改革厚望的战略取向。十八届三中全会的召开再次引发海内外对新型城镇化的讨论。北京专家表示,城镇化是一次全面深刻的社会变革,不仅关乎国运更影响世界,国务院总理李克强深知城镇化对中国和世界的机会分别是什么。事实上,在当下中国全部改革议程中,无论是经济宏观调控、人口户籍管理、土地制度改革、中央地方财税博弈以及行政体制简政放权都和城镇化息息相关。外界普遍预期,城镇化发展规划将于三中全会之后出台,进而“牵一髮而动全身”撬动诸多关键领域改革。对于城镇化在全局性改革中所处的地位,有分析指出,寻找到好的城镇化...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-11-11 12:00:42 文章热度:951
        来源:21世纪经济报道     中国金融四十人论坛课题组2012年12月召开的中央经济工作会议提出了2013年经济工作的主要任务之一是积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量,同时明确城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在。目前,我国新型城镇化面临的一个重要问题是高房价,而政府过分依赖卖地收入,在一定程度上推高了房价,阻碍了城镇化的进一步推进。现有土地制度方面的掣肘,导致土地使用效率低下,农村土地闲置状况比较严重,农地质量下降,建设用地供应不足,土地财政问题突出,大量征地与被征地主体之间的利益平衡越来越困难。新型城镇化形势下需要加快土地制度改革,改革目标是提高土地利用效率,...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-11-08 09:42:43 文章热度:826
        来源:中国经济时报   目前农村土地产权制度现状  产权主体多元化、产权权能残缺化、产权关系动态化,使现行土地所有权和使用权还缺乏严格的界定,未进一步形成明晰的产权关系。  1.产权主体多元化。依照现有法律规定,我国现行集体所有制下的土地所有者主体存在三种形式:乡(镇)农民集体所有、行政村农民集体所有及村以下农业集体经济组织的农民集体所有。所有者主体的代表机构是相应的农村集体经济组织或村民委员会。这就使得土地所有权的归属还没有特别明确,模糊界区过大。  2.产权权能残缺化。一方面,土地所有权主体模糊导致所有权的虚置。国家只是在名义上和法律上承认农村土地归农民集体所有,而事实上的“集体所有制”则...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-11-07 09:48:13 文章热度:432
        来源:上海证券报  新一届政府的经济政策,尽管与以往单纯的需求扩张式经济调控相比,带有明显的供给学派的特点,这是由目前中国正处于典型的结构转型期的国情所决定的。所以,把李克强总理的经济政策理念单纯地归结为供给学派或其他单一学派的判断,是值得商榷的。李克强当选新一届政府总理以来,颁布了一系列调结构、简政放权、布局城镇化的经济政策,力推经济结构转型,强调经济可持续发展。市场各方纷纷对其经济治理政策进行解读及预判,并按上传统的学术派别的印记。其中尤以外行巴克莱中国的“不刺激、去杠杆、结构改革”影响力最大。但只要稍加分析就会发觉,除了“结构改革”能反映新一届政府的部分思路外,其余两个概括均有失偏颇。“...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-11-06 09:39:51 文章热度:482
        来源:21世纪网     近日召开的全国政法工作电视电话会议上,把户籍制度改革列为今年的重点工作之一,这意味着中国加紧推动农民工市民化的进程。在过去的十年,中国出现了城市化建设的大跃进,尽管有大约2亿农民工进城工作,因为户籍制度的原因,他们不被城市接纳。其中有很小一部分有能力在城市购买住房,但并不能享受城市的公共服务,比如教育、医疗等。这种由户籍制度造成的人的权利的不平等,是社会不公正的主要所在,也是中国无法实现可持续发展的主要原因。中国社科院近日发布的报告称,对北京、广东、江苏、浙江和四川5个省市农民工的调查发现,64%的调查对象认为社会不公平。与此同时,大量新生代农民工不再选择返乡,如果城...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-11-06 09:37:06 文章热度:447
        来源:经济参考报     随着十八届三中全会的日益临近,有关城镇化及诸多领域改革的期待与呼声也空前高涨。户籍制度改革、公共服务改革难以推进,关键在于其背后涉及的庞大资金缺口。换言之,新型城镇化推进中,地方政府之所以在推动农民工享受公共服务诸方面缺乏动力,突出地反映了当前地方政府财权有限、事权过多的局面。在城镇化所涉及诸多改革领域中,财税体制改革牵一发而动全身,实为重中之重。数据显示,截至2012年,中国农民工总量达到2.6亿,其中外出农民工1.6亿,本地农民工接近1亿;而这部分群体的社会保障与服务严重缺失,五险一金覆盖率极低。同样值得关注的是,在2.6亿农民工中,举家外出农民工只有3375万人...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-10-12 10:55:50 文章热度:566
        来源:21世纪经济报道    当前,中国的城镇化进入快速推进期,基础设施、公共服务等方面均需要进行大量投资,产生了巨量的融资需求。近年来,“土地财政+平台负债”的融资模式在现行财政体制下应运而生并兴盛起来,尽管被广为诟病,但其发挥的效用同样不容小视。然而未来,面临融资成本上升、偿债能力因经济增速放缓等因素带来的资金供给挑战,现有融资模式的弊端将会逐渐暴露,可持续性也受到挑战,亟需加快改革、推进创新。金融系统如何支持未来城镇化的融资需求,是一个极富挑战的问题。其中,为市政债开闸的呼声近期甚高,被寄希望为一条可行的创新之路。   就以上问题,由中国金融四十人论坛(CF40)与中国农业银行联合发起成...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-09-23 10:28:27 文章热度:500
        来源:经济参考网   城乡严格分治的二元户籍制确需改革,以加快农村富余人口市民化进程。但是,国情实践和经济政治理论的内在逻辑都表明,在中国城镇化与新农村建设进程中,农村富余人口何时进入何种类型的城镇有待进一步研究,我们认为有必要设置有适度约束的“目标城市”的准入门槛,按城镇化三阶段稳健有序地推动户籍制改革,推动农村富余人口市民化,从而促进城乡协调发展。需对农村富余人口获得城市户籍做适度约束在城镇化与新农村建设进程中,对农村富余人口何时进入何种类型的城镇需给予适度限制,这就是“目标城市”的准入门槛。之所以设置“目标城市”准入门槛,理由有五点:其一,与城市最优规模原理有关。城市规模增长的平均成本呈...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-09-12 11:22:00 文章热度:1186
        来源:21世纪经济报道  中部城市一位朋友跟我说,他所在的地级市,有个县要撤县设区,地价顿时贵了起来。但当地政府仍然是按照原来的价格从农民手里征地,再卖给地产商。价差可达10倍甚至20多倍。他问:这样明显不公平的事,上面不管么?如你所知,中央政府早就注意到了这种现象。譬如,《农村集体土地征收补偿条例》前两年就已起草,甚至还公开征求社会意见。如果说《国有土地上房屋征收与补偿条例》主要解决的是房屋补偿问题,集体土地的征收则主要解决土地补偿问题。 改革开放以前,工业对农业、城市对农村、市民对农民的掠夺,已持续30年。工农业是以价格剪刀差的形式,城与乡是以配套设施和服务的落差,市民与农民是以保障和福利...[ 查看全文 ]