农村土地改革方案

土改方案

土地改革是一种通常存在争议的社会安排或改造，其目的是使政府能够管理土地的占有和使用。土地改革通常由政府或政府所支持的房地产商发起并重新分配，改革目标一般为耕地。有时土改会变为一种更具有革命性的计划，其中可能包括政府的强行拆除或接受，这也是反对土改的主要原因之一。土地改革有狭义和广义之分。狭义的土地改革是指土地所有权的再分配，即把一部分人占有的土地转移给另一部分人所有。广义的土地改革不仅包括土地所有权的转移，而且包括土地租赁契约的改变。其中由国土资源部、农业部等多部委参与制定的土地改革总体方案已成形并提交审议，预计最快可在中央农村经济工作会议上正式推出，并在2015年安排试点。此次土改以“发展现代农业、保障农民利益”为两大基本目标，以所有权、承包权、经营权“三权分置”，促进经营权流转为基本思路，并通过多项措施防范风险。具体而言，在保障农民利益和集体组织成员权益稳妥的基础上，将赋予农民财产权利

新一轮土改开启农村集体土地入市同权同价

发布时间：2014-12-03 14:35:04 文章热度：1553

央广网财经北京12月3日消息据经济之声《央广财经评论》报道，劳动是财富之父，土地是财富之母。一个国家的土地制度是基础性制度，因此，土地制度改革地位举足轻重。党的十八届三中全会提出，建立城乡统一的建设用地市场。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。在300多项改革任务中，50多项和农业农村有关，重头戏就是土地制度的改革，可以说是前无古人的创新。在中办、国办前不久印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，提出“明晰所有权、稳定承包权、放活经营权”之后，中央全面深化改革领导小组组长习近平昨天主持召开中央深改组第七次会议...[ 查看全文 ]

2014年农村土地流转意见点评：农村土改深入推进

发布时间：2014-11-25 13:52:55 文章热度：1584

①《意见》出台意味着农村土地流转已由试点阶段进阶至立法阶段，农村土地改革深入推进。 ②《意见》明确提出，要坚持农村土地集体所有，所有权、承包权和经营权三权分臵，健全经营权登记制度、放活经营权流转，这既是中央深改小组第5次会议议题的落实，也预示前期试点工作已取得进展。 ③《意见》强调要坚守土地流转底线、鼓励创新土地流转形式、严格规范土地流转行为、加强土地流转服务体系建设，这为土地流转提供了具体措施，助于解决“非粮化”、“非农化”的问题，减少地方强推土地流转而侵害农民利益的现象。 ④《意见》还强调，要适度规模经营，即权衡好劳动生产率与土地产出率的关系，这意味着经济增长不仅要注重“量”，更...[ 查看全文 ]

土地流转获突破:土改热或全面铺开宅基地确权成亮点

发布时间：2014-08-13 11:28:16 文章热度：1284

近来，在市场震荡上行之际，各类主题投资趁势起舞，大有替代蓝筹攻势的架势。恰在此时，国土资源部于本月10日公布了五部门关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知，明确将宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证纳入不动产统一登记制度的实施进程，强调要为建立城乡统一的建设用地市场奠定产权基础。分析人士表示，早在十八届三中全会召开之际，市场对土地改革的憧憬就十分高涨，其后管理层的数次举措，都在一定程度上掀起了土改概念的炒作热潮。在宅基地确权试点改革方面，海南及安徽一直走在前列；此次国土资源部的通知，无疑是正式为农村宅基地解禁，预计新一轮的土改炒作热将全面铺开。土地流转...[ 查看全文 ]

专家建议户改土改同步土地是留是流由农民决定

发布时间：2014-08-11 10:38:46 文章热度：1123

国务院日前发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)提出，完善农村产权制度，加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权(即“三权”)作为农民进城落户的条件。至此，以往少数地方政府以“土地换户籍”的做法被叫停。土地制度和户籍制度并称为新型城镇化的制度基石。有专家认为，土地制度改革需要尽快取得突破，否则可能会出现与户籍制度改革不相匹配的情况，最终拖累城镇化进程。而随着户改正式启动，将促使农地确权等基础工作进程进一步加快，相关法律修订也将提上日程。指向《意见》明确完善...[ 查看全文 ]

这里的“新土改”为何静悄悄——宿城土地流转改革调查与启示

发布时间：2014-05-09 14:14:59 文章热度：1356

来源：中国江苏网宿城区屠园乡古山河小区保安陈全生最近有点“烦”，“一拨拨南腔北调的人，总是问俺小区拆迁安置农民是不是‘被上楼’？还让俺‘随机’带路访几家。啥叫‘随机’‘被上楼’？”昨天领记者逛小区的他，不解地问。“来的都是客，别管那么多。”记者笑着给他打“马虎眼”，心里说，随着一期3个乡镇、5000拆迁户入住5个安置小区，4万亩土地流转，这个省内最大的“新土改”试验区，将吸引更多人来“探路”——在土地流转成为社会热点和痛点的背景下，这里涉及3万人的拆迁安置，为何稳稳当当、无一越级信访？其钱从哪里来？地往哪里去？产城是否配套？农民能否融入城镇圈，延续乡愁？防止“被流转”，要做到治穷、活地和自愿...[ 查看全文 ]

明确土地权属方能加快土改

发布时间：2014-04-22 10:36:27 文章热度：1024

来源：中国房地产报党的十八届三中全会提出的建立城乡统一建设用地市场，不仅是新型城镇化的必经之路，也是消除房价“虚胖”的基本要求。如何建设统一的城乡用地市场？不妨先来分析一下当前土地权属状况以及存在的冲突。根据土地管理法规定，我国土地产权分为全民所有制和集体所有制，全民所有制即国家所有制，由国务院代表国家行使所有权；农民集体所有的土地依法属于村民集体所有，其所有权归村集体经济组织或村民委员会行使。但是国家所有权和集体所有权的内涵并不一致，集体所有制土地的适用范围被严格限制了。这就产生了第一个“冲突”——所有权内涵不一致。除了所有权制度以外，我国还实行土地用途管理制度和耕田保护制度。土地用途管理...[ 查看全文 ]

专家称不能盲目土改：失去土地将发生动荡

发布时间：2014-04-09 09:58:32 文章热度：536

来源：第一财经日报全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻：不能盲目户改、土改没有户籍但有公共服务，也是市民化。不能盲目户改，也不能盲目地土改。全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻在4月5日的“首届中国新型城镇化峰会”上表达了上述观点。辜胜阻将刚刚颁布的《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》解读为一个新型城镇化路径的“3X”。“3”，就是李克强总理政府工作报告中提出的促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化，“X”就是另外一波人的市民化问题。辜胜阻说，有人说新型城镇化路径已经明确，...[ 查看全文 ]

专家称不能盲目土改：农民失去土地或将发生动荡

发布时间：2014-04-08 09:42:07 文章热度：479

来源：第一财经日报没有户籍但有公共服务，也是市民化。不能盲目户改，也不能盲目地土改。全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻在4月5日的“首届中国新型城镇化峰会”上表达了上述观点。辜胜阻将刚刚颁布的《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》解读为一个新型城镇化路径的“3+X”。“3”，就是李克强总理政府工作报告中提出的促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化，“X”就是另外一波人的市民化问题。辜胜阻说，有人说新型城镇化路径已经明确，就是解决3个1亿人的问题。这是一种误读，这不是新型城镇化路径的完全版。辜胜阻说，政府...[ 查看全文 ]

两会提振土改政策破局预期农地流转或最先破题

发布时间：2014-03-04 11:05:59 文章热度：951

来源：新华网今年两会期间，土改成为全国政协各界关注的焦点，在各民主党派提出的多份政协提案中，有相当比例集中在土改领域。据悉，由农工党中央提出的《关于创新制度机制，推进农村土地流转的提案》，被列为今年的政协第七号提案。在“农业水利”的提案类别中，位列首位。足见土改在全局改革中的地位。上述提案指出，目前土地流转发展趋势已由以前的自发向有组织、小规模向大规模、亲戚间向社会层转变，土地利用效率极大提高。但土地权属不清、土地市场不完善、土地流转风险防范机制缺失、农村社保体系不完善等缺陷及问题已经暴露。提案建议，在做实确权颁证、加快市场建设的同时，通过财政、金融等各项优惠，创新土地流转模式。除上述“重磅...[ 查看全文 ]

土改政策有望突破土地流转龙头股启动在即

发布时间：2014-02-18 10:32:14 文章热度：958

来源：腾讯财经据中国证券报报道，随着各地密集启动土地改革措施，土地改革将在两会前后迎来重要窗口期。据悉，国土资源管理部门正在研究土地改革思路框架和试点工作方案，拟报批后实施。由于土地改革与城镇化进程息息相关，因此，业内人士普遍预期，上述方案将很快出台。在两会后，土地改革相关政策可能将有所突破。未来土地改革大方向已逐渐明确。其中，地方政府将被赋予更多先行先试权限，地方试点将呈“多点开花”局面。在土地流转过程中，银行、信托等金融机构将在土地评估、抵押贷款等方面进一步参与其中。 2014年以来，有关推进土地改革的尝试逐渐增多。从各地披露的信息不难看出，不少地方政府已在集体经营性建设用...[ 查看全文 ]

土地改革“底线”划定土改次序渐趋明确

发布时间：2014-02-07 10:08:01 文章热度：911

来源：中国经营报似乎是提前知悉消息，当中央深化改革领导小组启动实际运作之时，“国土资源深化改革领导小组”也将设立。这是自1978年中共十一届三中全会召开确立改革开放的国策以来，在国土资源领域，中央政府首次设立“深化改革领导小组”。“国土资源深化改革领导小组”将负责协调推进多项国土资源领域制度改革的顶层设计工作。其中，深化土地管理制度改革将是该小组的“最主要工作之一”。同时，国土资源部已经划定土地制度改革的“底线”，即“不能把农村土地集体所有制改垮”“不能把耕地改少”“不能把粮食产量改下去”“不能损害农民利益”。按照国土资源部的工作安排，2014年将开展征地制度改革的试点工作，并将起草制...[ 查看全文 ]

一号文推进农村土地流转土改模式创新带来投资机会

发布时间：2014-01-21 11:04:21 文章热度：940

来源：新华房产近阶段为中央以及各地方政府会议以及政策频繁出台的时期,19日在中共中央以及国务院颁布的一号文件中,对于土地方面,政策强调：要引导和规范农村集体经营性建设用地入市,完善城乡建设用地增减挂钩制并且允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。土改是渐进式过程深化土改制度,保障农户分享土地收益。一号文件中明确土地承包经营权需更快实现确权,并可向金融机构抵押融资;农民住房财产权(宅基地)可试点抵押、担保、转让;被征地时农户获得的土地增值收益占比提升等。相关细则的明确将能有效推进农村土地的流转,加快规模化进程,并且土改是一个渐进式的过程,预计在此过程中不断出台的扶持政策或者土改模式的创新将可...[ 查看全文 ]

推进农村土地流转土改模式创新带来投资机会

发布时间：2014-01-21 10:34:15 文章热度：956

来源：新华房产近阶段为中央以及各地方政府会议以及政策频繁出台的时期，19日在中共中央以及国务院颁布的一号文件中，对于土地方面，政策强调：要引导和规范农村集体经营性建设用地入市，完善城乡建设用地增减挂钩制并且允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。土改是渐进式过程深化土改制度，保障农户分享土地收益。一号文件中明确土地承包经营权需更快实现确权，并可向金融机构抵押融资；农民住房财产权(宅基地)可试点抵押、担保、转让；被征地时农户获得的土地增值收益占比提升等。相关细则的明确将能有效推进农村土地的流转，加快规模化进程，并且土改是一个渐进式的过程，预计在此过程中不断出台的扶持政策或者土改模式的...[ 查看全文 ]

消化房地产泡沫须深化土改完善土地市场供应

发布时间：2014-01-16 10:09:01 文章热度：518

来源：经济参考报 “早在2010年，我们就指出，房地产市场已存在泡沫，近两年泡沫不但没有减少还在进一步增加。当前房地产市场的泡沫在一、二线城市尤为明显，此外一些东部沿海的三线城市也或多或少地存在着泡沫。”中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞18日表示。倪鹏飞是在由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院城市与竞争力研究中心、社会科学文献出版社《经济参考报》共同主办的“《住房绿皮书》发布会暨城乡一体化趋势下的中国住房发展研讨会”上作出这一判断的，而与会专家认为，要想消除房地产市场泡沫，需要进一步深化土地市场相关制度改革。近几年，中国一、二线城市房价出现非理性上涨，引发各界广...[ 查看全文 ]

土改凸显四大主线土地流转意见有望上半年出台

发布时间：2014-01-14 10:28:52 文章热度：824

来源:中国钢材网日前，多位专家在接受记者采访时表示，2014年农村土地制度改革将进入深层次领域。农地入市、土地承包制度、征地改革、宅基地管理等四方面将成为主线。国务院发展研究中心研究员刘守英认为，由于现行土地管理制度不够完善，建设用地外延式扩张，非市场配置、价格扭曲造成土地粗放利用，土地利益分配不公积累了社会问题。对此必须积极有为，以改革解决土地领域的深层次问题。十八届三中全会《决定》提出，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。接受记者采访的专家均建议在2014年积极有序的推进该项改革工作。据介绍，农村集体经营性建设用...[ 查看全文 ]

土改红利缓慢发酵 “吉祥三宝”把握土地流转投资主线

发布时间：2014-01-02 10:19:31 文章热度：1039

来源：中国证券报十八届三中全会《决定》中土地制度改革方面的内容非常丰富，市场化的改革理想、过去政策法规的延续以及各地改革实践的经验积累，是高度概括的方向性指标。市场人士指出，作为未来土地改革的一个重大方向，农村土地流转有利于提高农业生产效率、增加建设用地面积，但考虑到现行土地管理制度的种种限制仍在，制度红利释放将是一个缓慢过程，预计2014年A股市场土地流转主题可能会反复出现。投资者可以从以种植、农机和养殖业为代表的农家“吉祥三宝”来把握土地流转主题投资的主线。土地改革尚难一蹴而就目前，农地分为三类：农业生产用地、经营性建设用地和非经营性建设用地。未来农地流转所带来的影响绝非仅限于第一产业，第...[ 查看全文 ]

温州：土改红线内的舞蹈者

发布时间：2014-01-02 10:15:58 文章热度：529

来源：中国证券报从2007年开始，温州乐清市农村合作银行开始试行“农房抵押贷款”，农民以房产证、土地使用证、村委会认可书作为抵押物，审核通过后经过市场评估，农民可获得房价60％到80％的贷款，乐青成为第一个吃螃蟹的人。“第一个螃蟹”的味道甚好，中国人民银行温州市中心支行随即对此进行推广，龙湾、瑞安、苍南、平阳等市县（区）相继展开探索，参与地区占了温州的“半壁江山”。但2008年7月1日，建设部颁布《房屋登记办法》施行，其中规定“村民住房所有权转让只能在本村范围内进行”。当地房管部门据此不再受理农房抵押登记，银行也暂停了这项业务。今年8月份，温州市政府发布的《温州市农村产权交易管理暂行办法》规...[ 查看全文 ]

多项“土改”望落地土地流转板块热浪再袭

发布时间：2013-12-27 10:58:20 文章热度：1038

来源：上海证券报国土部智囊机构——中国土地勘测规划院26日在京发布《中国土地政策蓝皮书》判断，明年将实施多项“土改”，包括将提高工业用地价格，减少工业用地，适当增加居住用地供应；缩小征地范围，深化征地制度改革；改革宅基地管理制度。“我认为，‘建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格’的内在含义，就是要通过市场机制，使工业用地价值回归常态。”国土资源部土地勘测规划院副总工程师邹晓云向上证报记者如是说。中国土地勘测规划院地价所的城市地价动态数据显示，今年第三季度全国主要监测城市综合、商服、住宅和工业地价分别为3286元/平方米、6201元/平方米、4910元/平方米和691元...[ 查看全文 ]

海南土改红利或释放

发布时间：2013-12-25 10:59:52 文章热度：678

来源：南方日报讯近来，土地改革的各种信息在市场上十分活跃。中央经济工作会议之后，本周召开的中央农村工作会议无疑又成为了年末最受瞩目的高层会议，在会上，稳中有进推动农村土地流转仍是一项主要内容。业内人士表示，农村承包地和集体建设用地的确权工作有望在随后稳步展开，各方的关注越来越强。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，此次中央农村工作会议将会出台一些农村改革的具体措施，农村集体用地改革有望提速，而农村集体用地进行市场化流转空间加大，农民可通过土地流转获得更多的财产权利。而根据中央精神，土地流转应在遵守用途管制和规划的前提下进行，不得违规进行大拆大建，对企业进入土地流转市场，在鼓励的同时也...[ 查看全文 ]

多地试点先行打破农地流转限制新土改政策或破冰

发布时间：2013-12-19 11:57:19 文章热度：1004

来源:经济参考报在政策鼓励下，与农民切身利益相关的“新土改”在全国多个地区正在如火如荼地展开，农民从中得到实在的好处。而未来，农村经营性集体建设用地可以有条件流转以后，将促进土地要素在城乡一体化过程中更加合理、有效和科学地进行市场化配置。 2013年，农村土地制度改革受到了前所未有的关注，中央层面和地方政府的声音空前密集。十八届三中全会、中央经济工作会议分别作出了重要部署。按照“试点先行”原则，安徽、浙江等省市政府纷纷颁发政策条文，解除农村经营性集体建设用地流转限制，推进农地入市工作。明年“新土改”系列政策有望“破冰”，除了继续推进全国土地确权工作外，相关部门或将密集推出一系列“新土...[ 查看全文 ]