农村土地改革方案

土改方案

土地改革是一种通常存在争议的社会安排或改造，其目的是使政府能够管理土地的占有和使用。土地改革通常由政府或政府所支持的房地产商发起并重新分配，改革目标一般为耕地。有时土改会变为一种更具有革命性的计划，其中可能包括政府的强行拆除或接受，这也是反对土改的主要原因之一。土地改革有狭义和广义之分。狭义的土地改革是指土地所有权的再分配，即把一部分人占有的土地转移给另一部分人所有。广义的土地改革不仅包括土地所有权的转移，而且包括土地租赁契约的改变。其中由国土资源部、农业部等多部委参与制定的土地改革总体方案已成形并提交审议，预计最快可在中央农村经济工作会议上正式推出，并在2015年安排试点。此次土改以“发展现代农业、保障农民利益”为两大基本目标，以所有权、承包权、经营权“三权分置”，促进经营权流转为基本思路，并通过多项措施防范风险。具体而言，在保障农民利益和集体组织成员权益稳妥的基础上，将赋予农民财产权利

“有限土改”为城镇化“供地架桥”

发布时间：2013-09-06 11:17:43 文章热度：1093

来源：上海商报人们可把行将在全国铺开的新一轮“有限土改”概括为“供地架桥”。前者保障城镇化“公建”用地，后者则解决农民进城后的居者有其屋和参加城镇基本“大社保”。近日，某财经媒体报道“一份事关农村土地改革的重要文件已下发至河北、辽宁等18个省市”。稍后，该财经媒体再度刊发消息称“农村集体建设用地所有权确权或年内完成”。受上述两条消息刺激，国内股市率先闻风起舞。连续数个交易日，沪深两市中所谓的“土地股”板块，被机构投资者轮番炒作，股价与股指的起落明显超越了正常的波动区间。部分经济学者、投资机构分析师乃至时评人士，纷纷在报上撰文发表看法。我们注意到，这类评价性文章虽在短时间内形成了一股“文...[ 查看全文 ]

新土改的首要问题是明晰产权

发布时间：2013-09-06 10:50:41 文章热度：565

来源：经济观察网土地制度变革是新型城镇化建设的突破口，是实现农业现代化、城乡一体化和农民市民化的基础和前提。申银万国证券研究所宏观策略部首席宏观分析师李慧勇认为，土地制度改革将朝着四个方向迈进。“明晰土地产权减少政府过度介入；利用土地杠杆促进土地流转，激发新红利释放；从分散化向规模化转变，适应市场化要求；土地空间置换优化土地资源配置。”李慧勇说，随着城镇化进程加快，土地制度改革的迫切性日益凸显。“统分结合”中“分”的积极性已得到体现，但如何适应市场经济、规模经济的“统”却没有得到很好突破。李慧勇认为农村土地改革中首当其冲是应明晰土地产权，“在农村变革的先决约束条件下，土地分类、确权、流转...[ 查看全文 ]

新土改有望成三中全会重点中央对其持开放态度

发布时间：2013-09-06 10:15:19 文章热度：1045

来源：每日经济新闻记者获悉，至2020年城镇工矿用地总量将超过11万平方公里，将突破国土资源部土地利用总体规划中规定的10.65万平方公里的控制目标。而农村集体土地则余量甚丰，此前有媒体报道称，国土部已于6月下旬下发《关于开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见》。不过，国土部新闻处处长谢晖表示，经向国土部相关部门核实之后确认，国土部并未下发上述文件，但谢晖并未告知在国土部层面相关指导意见的具体进展。全国层面指导文件虽然仍未问世，但各地就农村集体建设用地流转的探索却在积极展开，很多省市通过城乡建设用地增减挂钩的方式实现农村建设用地流转。在农村集体所有制的土地中，一...[ 查看全文 ]

十八届三中全会或破局新土改

发布时间：2013-09-06 10:12:28 文章热度：1058

来源：国际金融报 9月4日，国土资源部新闻处处长谢晖对媒体称，截至目前，关于开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见（下称“指导意见”），“国土部并没有向地方政府下发过这一文件”。日前，有消息称，一份事关农村土地改革进程的重要文件已下发至河北、辽宁、吉林等18个省市。消息称，按文件要求，被确定的28个试点市县将于今年8月至9月正式启动农村集体经营性建设用地使用权流转，“原则是不突破现有土地利用政策、土地使用标准等法律法规的规定，流转土地不得用于商品住宅建设”。所谓农村集体经营性建设用地，是纯粹以赢利为目的的建筑物及其相应设施所占用的土地，如商业、餐饮旅馆业、旅游业、娱乐业和其...[ 查看全文 ]

“新土改”有望成十八届三中全会重点

发布时间：2013-09-06 10:06:50 文章热度：542

来源：中国网在城镇化进程不断加快的背景下，农村集体用地流转、宅基地制度改革等话题不断升温。业界认为，在盘活存量土地，提高土地利用效率的初衷下，新一轮土地改革的核心在于打破土地二元结构限制。据《每日经济新闻》记者了解，国土部门今年工作重点之一也在于此，集体土地确权、流转试点等工作也在各地展开。...[ 查看全文 ]

国内新型城镇化呼唤新土改

发布时间：2013-09-06 10:04:29 文章热度：1011

来源：中国行业研究网农村集体建设用地所有权确权一直备受瞩目，市场对农地流转表现出极大的关注度，有消息称，农村集体建设用地所有权确权工作有望于11月前完成。土地流转股近日闻风而动。昨日国土资源部新闻处处长谢晖向媒体表示，截至目前，关于开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见，国土部并没有向地方政府下发。业内预计农民宅基地如果直接入市交易，对增加土地供应量和抑制土地价格有一定好处。广东省城乡规划设计研究院规划第五所所长蔡克光向南都记者直言，政策导向确实将发挥长期引导的作用，但一段时间内不太可能形成很大的土地增量。国土部暂未发文昨日国土资源部新闻处处长谢晖向媒体表示，截至目...[ 查看全文 ]

新土改：土地流转唤醒沉睡的土地

发布时间：2013-09-06 09:42:06 文章热度：1034

来源：经济导报 “新土改”成为社会各界展望即将召开的十八届三中全会的重要内容之一。通过改革现存土地制度，进一步推进城镇化，从而改变城乡割裂的结构，无疑将释放巨大的改革红利。中国历史上许多重大的变革都以土地制度的改革为发端。解放战争时“耕者有其田”制度赢得了亿万农民对中国革命的坚定支持；改革开发初期的“家庭联产承包制”解决了农民劳动与其利益不一致的问题。目前的土地制度又走到了十字路口。由于历史的原因，现存土地交易制度阻碍了土地的有效配置，在一定程度上阻碍了经济发展：农村土地不能上市流通，影响了土地价值的评估，征地矛盾由此而生；政府主导土地流转，既当裁判员又当运动员的双重身份损害了社会公平...[ 查看全文 ]

新土改有望成三中全会重点中央对其持开放态度

发布时间：2013-09-05 11:18:22 文章热度：850

来源：每日经济新闻在城镇化进程不断加快的背景下，农村集体用地流转、宅基地制度改革等话题不断升温。业界认为，在盘活存量土地，提高土地利用效率的初衷下，新一轮土地改革的核心在于打破土地二元结构限制。记者了解，国土部门今年工作重点之一也在于此，集体土地确权、流转试点等工作也在各地展开。昨日(9月4日)，中国社科院研究员李国祥告诉记者，目前各地进行的各种土地流转试点，主要还是由政府推动。由市场推动的土地流转比例还比较小。正是由于这样复杂的背景，多位农村问题专家都认为，土地改革将作为新一轮改革红利的重要一环而在即将召开的十八届三中全会上被提及，但是中央可能只会提出一个框架性思路，而细化方案恐怕还需...[ 查看全文 ]

土改是三中全会重点内容中央将出台框架性意见

发布时间：2013-09-04 09:21:31 文章热度：544

来源：大智慧阿思达克通讯社社科院研究员李国祥周二接受大智慧通讯社采访时表示，土地改革将会是三中全会的重点内容之一，中央会出框架性指导意见。李国祥指出，土地改革将会是三中全会的重点之一，目前农村改革最关键的是土地改革，土地改革将成为未来很长时间内的热点。中央会出一个框架性的指导意见，不会出细则。目前中央基本思路是允许流转，但流转必须保证自愿有偿，不能侵害农民利益。年初上海证券报曾报道，国土资源部正在开展“集体经营性建设用地流转指导意见”的研究工作，有望在2013年出台。指导意见有望就经营性集体建设用地的有偿出让、交易方式、收益分配方式等方面做出具体规定，触及土地流转的很多关键环节。如...[ 查看全文 ]

土改破冰：粤农村宅基地可一定范围内转让

发布时间：2013-08-19 09:12:16 文章热度：1045

来源：上海证券报广东农村宅基地可一定范围内转让在土地制度的创新探索方面，广东再一次加快了步伐，先行先试。近日广东省法制办正式就《广东省农村宅基地管理办法》（送审稿，截止到9月4日）公开征求意见。据该送审稿称，符合相关条件的农村集体经济组织成员，报乡镇人民政府或街道办事处同意，可以购买本镇区域范围内农村集体经济组织成员的房屋，并取得相应的宅基地使用权。而即将开闸的宅基地“有范围、有条件”转让，使得土地制度改革向前又迈出了关键一步。宅基地可一定范围内转让上述送审稿提出，依法取得的农村宅基地，应当办理宅基地使用权登记，依法登记的宅基地使用权受法律保护。同时提出“一户一宅”原则，农村集体经济组织成员...[ 查看全文 ]

中央解读土改：土地流转政策已实行多年

发布时间：2009-06-23 23:16:14 文章热度：2256

中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文近日解读土地制度改革，称土地流转政策已实行多年，并非首次提出。陈锡文还澄清了“打工者老家土地要收回”的猜测，他说，“我出去吃饭，连餐馆的服务员都问：‘是不是我们在外面打工，家里的地要收回去了？’《决定》发布之后，大家已经看到，并没有这些内容，那些猜测是没有根据的。”《人民日报》报道，陈锡文表示，三中全会对农村土地管理制度的改革提出了一系列要求，最基本的政策指向，那就是对土地的管理更严格更规范了。《决定》提出，要坚持两个最严格的制度，第一个是最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线；第二个是最严格的节约用地制度，从严控制城乡...[ 查看全文 ]

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