土地制度改革_农村

土地制度改革

土地制度作为国家一项基础性制度安排，事关农民权益保护、新型工农城乡关系构建和社会和谐稳定大局。农村土地制度改革涉及的主体和利益关系十分复杂，有些问题认识还不一致，有些问题一时还看不准，必须综合各方利益关切，按照中央统一部署，坚持试点先行，探索可复制、可推广的改革成果，总结完善后再逐步推开。深化农村土地制度改革的根本方向是，落实农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。深化农村土地制度改革，必须守住耕地红线不突破这条底线，不能把耕地改少了。这是对子孙后代负责，是确保主要农产品基本产能特别是口粮基本自给的基础。农村土地制度改革既涉及农村内部利益关系调整，又涉及工农、城乡以及国民经济部门之间利益格局调整。深化土地制度改革，必须坚守农民利益不受损的底线。

安阳市领导调研农村土地制度改革

发布时间：2014-06-18 10:54:46 文章热度：1292

6月12日，市政协副主席曹季敏、李志弘带领部分市政协委员以及市农业局负责同志，对市政协“深化农村土地制度改革，促进农民增收”课题开展调研。调研组一行先后调研了汤阴县三禾农庄现代农业示范园、汤阴县滨河现代农业休闲观光区、汤河湿地公园、贞德有机农业有限公司、佳多生态有机农业示范区，了解土地承包情况、农村集体经营性建设用地入市情况、农村土地征地制度情况、农村土地制度与农民收入情况以及在农村土地制度改革中存在的问题等。曹季敏在调研时说，在土地流转过程中，汤阴县通过政策引导、全程服务等措施，逐步探索出高效农业引领带动型、生态观光农业引领带动型、新型农业经营主体引领带动型等流转模式，有效提...[ 查看全文 ]

国务院力推土地制度改革引爆土地流转增城土地流转中心成立

发布时间：2014-05-29 10:16:28 文章热度：1225

来源：央视网日前，国务院批转国家发展和改革委员会《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，下发《国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》，对加快转变政府职能、推进农村土地制度改革等方面作出部署。发改委在《意见》中强调指出，“农村土地制度改革试点要按照集体所有权不能变、耕地红线不能动、农民利益不能损的原则，慎重稳妥地推进。在授权范围内，有序推进农村集体经营性建设用地、农村宅基地、征地制度等改革试点。探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，引导承包地经营权有序流转，赋予承包地经营权抵押、担保权能，扩大农村承包土地...[ 查看全文 ]

土地制度改革的焦点分歧

发布时间：2014-05-28 09:59:49 文章热度：1305

来源：经济观察网中国的土地制度，特别是近年来越演越烈的土地财政制度，存在诸多重大缺陷，亟待全面改革。然而，土地作为外部性极强的特殊资源，在市场经济条件下的配置有其特殊的规律。即使在发达的市场经济国家，土地的用途界定和建设使用，并不是如其他资源和商品那样，由产权人自己或他们之间的自由市场谈判决定。而这一点是过去引进市场经济的教课书中并没有说明的。因此，误以为一般资源或商品市场的规律可以套用到土地资源配置上来，将会犯极大的错误。故我于去年11月7日在《上海证券报》发表了《土地制度改革的六大认识误区》一文，对当时风靡的土地改革口号提出了批评意见。十八届三中全会以后，政府主管机构采取叫停小产权房发...[ 查看全文 ]

国务院对农村土地制度改革作出部署推进新型城镇化

发布时间：2014-05-23 10:39:33 文章热度：1392

来源：新华网据国土部官网5月21日消息，国务院日前批转国家发展和改革委员会《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，对推进农村土地制度改革作出部署，同时要求加强城镇化管理创新和机制建设。《意见》提出，农村土地制度改革试点要按照集体所有权不能变、耕地红线不能动、农民利益不能损的原则，慎重稳妥地推进。在授权范围内，有序推进农村集体经营性建设用地、农村宅基地、征地制度等改革试点。同时，探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，引导承包地经营权有序流转，赋予承包地经营权抵押、担保权能，扩大农村承包土地确权登记范围。《意见》还要求，加强城镇化管理创新...[ 查看全文 ]

国务院部署推进农村土地制度改革

发布时间：2014-05-21 10:38:38 文章热度：1138

来源：中国国土资源报国务院日前批转国家发展和改革委员会《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》（以下简称《意见》），对加快转变政府职能、推进农村土地制度改革等方面作出部署。《意见》提出，要加快转变政府职能，抓好简政放权的先手棋，继续取消和下放行政审批事项，加快建立和完善权力清单制度。着力推进财税体制改革，推进煤炭资源税改革和房地产税等立法相关工作。《意见》强调，农村土地制度改革试点要按照集体所有权不能变、耕地红线不能动、农民利益不能损的原则，慎重稳妥地推进。在授权范围内，有序推进农村集体经营性建设用地、农村宅基地、征地制度等改革试点。探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有...[ 查看全文 ]

再论土地制度改革的焦点分歧

发布时间：2014-05-20 09:18:28 文章热度：889

来源：上海证券报城镇化用地制度改革的主要方向并不是在如何大幅度增加城郊失地农民的收益（他们合法权益当然应当受到保护），而是如何保障占总人口比例更大得多的进城农民和其他移居就业者的安居权利。借鉴东亚模式成功现代化城市化的经验，中国城镇化用地制度改革最需要的并非是从政府尽揽卖地收入的这一极端，走到城郊农民和开发商坐享土地收益的另一极端，而是要以低成本安置移居就业人口为重心，实行用地成本公开透明、财务平衡的新体制，使政府既从债务泥潭也从利益纠葛中解脱出来。如果农民这种抓住市场需求的逐利行为可以允许并得到鼓励，那规划事实上就会不复存在，从而出现公地悲剧。因此，所谓自主城镇化不存在，只能是全国广大农民...[ 查看全文 ]

中国土地制度改革的逻辑与出路

发布时间：2014-05-12 09:51:16 文章热度：566

来源：财经中国的土地制度改革一直是一个热门话题,同时又是争议很大、难以达成共识的议题。中共十八届三中全会《决定》出台后，社会各界对其中关于土地制度改革的内容总体反应不错，但也有一些不同的声音，这很正常。面对争议，中央确定了土地制度改革的原则，由中央定方案，地方试点，然后统一部署，法律先行，等等。在我看来，在社会共识尚未完全达成的情况下，通过试点形成政策和制度，通过法律修改解决改革合法性，是适合这一领域的正确改革路径。从研究角度讲,对于这一问题有很多争论的声音，有这么大的分歧,是好事，更能激发我们进行更理性、全面的思考和更客观的分析。...[ 查看全文 ]

通辽市积极稳妥推进农村牧区土地制度改革

发布时间：2014-04-25 10:53:14 文章热度：767

来源：通辽日报 “我家57亩地都包出去了，啥也不干就能有4万多块钱的收入，我打算到城里去打工，让孩子在城里上学，过过城里人的生活。”3月26日，在科左中旗舍伯吐镇土地流转服务中心，特斯格嘎查村民吴玉玖兴奋地告诉记者。当日，通辽市广联农机公司以每亩地每年750元的价格与嘎查140户村民签下了5000亩土地的流转合同。科左中旗舍伯吐镇土地流转服务中心是全市首家镇级土地流转服务中心。服务中心辐射周边苏木乡镇场，通过引进企业、发展养殖大户、培育合作社等，实施转包、出租、互换、转让、股份合作，进一步规范了农村牧区土地、草牧场的经营权，逐步推进集约化、规模化经营。截至目前，该旗土地流转总面积8...[ 查看全文 ]

积极稳妥推进农村土地制度改革

发布时间：2014-04-16 11:25:24 文章热度：1003

来源：人民日报在全面深化改革布局中，农村土地制度改革已成为一个非常重要的问题。社会各方面争论的焦点，也主要集中在集体土地入市等问题上。为加快推进我国农村土地制度改革，我们提出以下几点建议：第一，尽快明确政策思路，处理好农村集体经营性建设用地入市范围问题。这是一个根本性的争议，很多争议由此而来。我们不赞成这样一种比较极端的观点，即任何企业或个人想到农村取得一块土地从事“经营性开发”，不论是从事工业、商业或是房地产，也不论是使用存量建设用地还是使用农用地，只要符合规划，都可直接通过农村土地市场交易从集体经济组织那里获得所需土地；我们也不赞成另一种极端观点，认为入市土地范围只能限于农村已有的经营...[ 查看全文 ]

积极稳妥地推进农村土地制度改革

发布时间：2014-04-14 09:43:21 文章热度：968

来源：荆楚网-湖北日报 2014年4月10日我省公布的二次土地调查数据成果表明，我省耕地数据比基于一次调查数据逐年变更到2009年的耕地数据多出988多万亩，但人多地少、耕地总体质量不高、耕地后备资源严重不足的基本省情没有变，必须继续坚持“十分珍惜和合理利用每一寸土地、切实保护耕地”的基本国策。而要真正落实土地的基本国策，就必须全面系统地深化土地制度改革。我省作为中部农业大省，进行农村土地改革，不仅涉及面广，而且影响深远，责任重大。关于现行的土地制度改革，习近平总书记强调，不管怎么改，不能把农村集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去了，不能把农民利益损害了。这就要求我们必须...[ 查看全文 ]

积极稳妥推进农村土地制度改革

发布时间：2014-04-11 10:00:58 文章热度：992

来源:重庆日报党的十八届三中全会《决定》指明了土地管理制度改革的方向,其中农村土地制度改革是难点之一。通过对十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神的专题学习和交流探讨,我对深化农村土地制度改革有几方面的初步体会:要将坚守耕地红线、保障粮食安全作为改革的基本前提。中国人的饭碗,任何时候都要牢牢端在自己手上。保障粮食安全,根本问题是要守住耕地红线,稳定和提高粮食生产能力。一要守住耕地数量红线。重庆人均耕地仅1.12亩,低于全国平均水平。我们要按照国家要求,进一步落实耕地保护共同责任机制,严格执行耕地占一补一、先补备建、先补后占制度,实现耕地数量动态平衡。二要严守耕地质量红线。国家强调,要把质量...[ 查看全文 ]

创新农村金融产品与服务深化农村土地制度改革

发布时间：2014-04-08 10:36:13 文章热度：741

来源：中国食品报近日，在北京召开的第六届“如何让农民富裕起来”座谈会上，中国农业银行三农业务总监赵忠世介绍了农业银行金融扶助农民致富的多种模式，并建议政府、银行、企业等社会各有关方面应积极合作，多下工夫帮助农民找到稳步致富的有效载体与途径。由农民日报社主办的第六届“如何让农民富裕起来”座谈会，围绕今年中央一号文件中构建国家粮食安全体系、深化农村改革创新农业经营体系、深化农村土地制度改革、创新农村金融产品与服务、农业可持续发展机制等一系列问题，对如何促进农民增收进行了解读探讨。国务院研究室副主任黄守宏、全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟、国务院发展研究中心副主任韩俊、中国农业大学校长柯...[ 查看全文 ]

深化农村土地制度改革的思考

发布时间：2014-04-08 10:09:16 文章热度：1057

来源：湖北日报现在的农村土地制度改革，我认为是第四次农村土地制度改革。要按照中央和省委的要求，做好以下工作。第一、对农民承包耕地实行确权制度，真正落实农民的事实上的土地产权，赋予农民对承包土地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押担保等权利，扩大和保障农民占有耕地的收益。一家一户长期拥有小块耕地，将是中国的国情，这是保障农村长治久安的需要，也是农民生存的需要。第二、改革土地征用制度，要让农民得收入大头。去年我在一些地方调查。政府对农村土地实行征收，征收之前已经纳入了城市规划。对征收的地补偿一般包括以下部分：一是土地补偿费。即耕地被征用前三年的平均农业产值的6—10倍。二是安置补偿费。即需要...[ 查看全文 ]

土地制度改革需把握五大要点

发布时间：2014-03-31 11:35:11 文章热度：1069

来源：网易财政部财政科学研究所副研究员陈龙著文指出，我国正在经历着包含城镇化、农业现代化、城乡一体化、传统农民转型等诸多现代元素在内的大变革，土地制度改革不仅是其重要一环，而且是诸多领域改革的基础和保障，在一定程度上决定着这一大变革成功与否。对此，他从五个方面论述了新一轮土地制度改革的框架性设计与政策要点，一是在平权和赋权的基础上，分步改革“两种所有制”结构。对土地集体所有制的改革，不能单纯将这一改革视为所有权形式的简单变更，而是要与农村稳定、村级债务、农民组织与引导、土地产权历史变迁等诸多问题联系起来，综合考虑各方面风险。二是实行“两级所有权”模式，构建以使用权为核心的土地产权体...[ 查看全文 ]

土地制度改革如何支撑新型城镇化

发布时间：2014-03-26 10:30:09 文章热度：919

来源：中国经济时报 3月25日，国务院发展研究中心与世界银行联合在京发布其最新的研究报告《城市中国》，引起各界广泛关注。其中，关于中国新型城镇化与土地制度改革的分报告《中国的土地制度与城镇化一个改革框架》以下简称《报告》尤其引发关注。中国经济时报记者日前独家专访了《报告》的主要负责人、中方代表、国务院发展研究中心农村经济研究部副部长刘守英。现行土地制度支撑的传统城镇化模式难以持续“土地对于中国的城镇化极端重要。新型城镇化成败的关键在于土地制度改革路径的选择。”刘守英说，过去30多年，中国政府一直在稳步推进土地改革、逐步完善土地制度，对土地财产权的保护不断加强，土地出让市朝程度也持续提高。但是，...[ 查看全文 ]

村官治腐需推进土地制度改革

发布时间：2014-03-24 10:41:56 文章热度：822

来源：南方日报上周三，人和镇东华村村官集体受贿一案在广州市中院一审宣判。数年前，政府将一块国有建设工业用地提供给东华村在内的四个行政村做复建安置用地，行贿人找到这四个村的负责人，多次商谈约定合同并签订后，另行付给四人好处费各400万元。东华村更为突出，村委会主任周本财将这笔钱分给了包括他自己在内的村23名村社干部，贿金人手一份，金额不等。从事件本质来看，此案与近年来频发的村社土地腐败案件并无二致。唯一的区别在于，处于“法不责众”的心理考虑，东华村多名村社干部涉案，造成的社会影响更为恶劣。此案曝光以来，社会各界评论不少，分别从不同的层面、角度，探讨了防治村官土地腐败的策略和路径。其实，广州市纪...[ 查看全文 ]

农村土地制度改革要防范三种风险

发布时间：2014-03-14 10:37:59 文章热度：721

来源：农民日报 “当时，乡村土地制度变革要注意研讨防备‘三种危险、一种状况’。”全国政协委员、甘肃省武威市副市长尚勋武向记者表明。他以为，土地制度变革触及粮食安全也触及农人生计，是一项非常严重的变革事项。当时要注意研讨防备“三种危险、一种状况” 一是土地团体所有、土地承揽联系长时间不变，能够呈现有些具有土地承包权的进城农人，因为流通收入缺少吸引力，不流出其土地经营权，而使承揽土地弃耕撂荒的危险。据底层反映，近几年这种表象较多。二是土地经营权流通到一些大本钱手中，构成土地独占，改动土地用处，许多好的犁地被用于经济作物出产乃至转变为工业和其他用处，而能够呈现粮食播种面积降低的危险。 ...[ 查看全文 ]

关于推动中国乡村土地制度改革的几点建议

发布时间：2014-03-12 10:36:42 文章热度：1033

来源：求是理论网中共十八届三中全会之后，全力、加速推动变革已成为全社会一致。但在某些范畴，朝哪个方向改、怎么改？还充溢争议。乡村土地准则变革，即是归于当时争议最多、不合最大的范畴之一。咱们以为，在全部深化变革计划中，乡村土地准则变革已成为要害性疑问。社会各方面争辩的焦点，会集在“团体土地入市”等严重疑问方面。为加速推动中国乡村土地准则变革，咱们提出以下几点主张：榜首，应赶快清晰方针思路，处理好乡村团体经营性建造用地入市规模疑问。这是一个根本性的争议，许多争议由此而来。咱们不赞成这样一种对比极点的观念，即任何公司或自己想到乡村取得一块土地从事“经营性开发”，不论是从事工业、商业或是房地产，也不...[ 查看全文 ]

土地制度改革引市场高度关注

发布时间：2014-03-07 11:21:31 文章热度：1061

来源：南方日报中国农地改革中，最为敏感的是农村集体建设用地。《宪法》规定，中国土地以城乡划界，城市的土地属于国有，农村的土地属集体所有。后者按其用途，又分为农用地、建设用地和未利用土地，不同用途土地之间不可随意转换。无论是村集体组织还是农民个人，都无权自行买卖集体土地。农地被国家征收为国有建设用地后，才能在城市土地市场交易，用途也可由此改变。由于这种制度安排，农村建设用地价值长期被低估，地方政府售卖土地所获高额利润则催生了“以地生财”的发展模式。对于农村集体建设用地入市，市场的热情不难理解。中国有约2.7亿亩农村集体建设用地，约为城镇建设用地的2.5倍，主要用于农村的宅基地、农村公益性设施和生...[ 查看全文 ]

土地制度改革引市场高度关注政策稳健入市步伐需谨慎规范

发布时间：2014-03-06 10:05:24 文章热度：945

来源：南方报网 “土地改革”无疑是“两会”上最受关注的话题之一。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）对土地制度改革作了全面部署，在诸多方面有重大突破。但文件的表述很谨慎。比如，仅全面放开集体经营性建设用地入市，集体建设用地中最主要的部分农民宅基地未被纳入。同时，宅基地改革试点中，对宅基地和农民住房赋权不同，仅允许农民住房财产权抵押、担保、转让。中国农地改革中，最为敏感的是农村集体建设用地。《宪法》规定，中国土地以城乡划界，城市的土地属于国有，农村的土地属集体所有。后者按其用途，又分为农用地、建设用地和未利用土地，不同用途土地之间不可随意转换。无论是村集体组织还是农民...[ 查看全文 ]