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土地财产

       土地财产权利是人民群众最重要的财产财富之一,城乡居民基本权益的最大不平等是财产权的不平等。实现中等收入群体倍增的最大空间在农村,而最大掣肘在于农民土地财产权未得到落实。因此,在推进农业供给侧结构性改革的过程中,应充分尊重和保障农民的利益,尽快落实农民的土地财产权。赋予农民长期而有保障的土地财产权,既是深化农村土地制度改革的关键所在,也是改革的目标本身。需要采取综合性的措施,从理念、理论、制度、政策多角度、多层面来解决农村承包地的财产权的有效实现问题。当前要大力推动农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的改革,加速农地流转、扩大规模经营、提高土地利用效率的改革,不断增加农民的土地财产收入,有效扩展中等收入群体。

发布时间:2016-08-10 14:58:16 文章热度:923
        十八届五中全会通过“十三五”规划建议,我国将在“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念指引下,奔向新的发展目标。我国是世界上最大的发展中国家,也是最大的农业国家之一。农业、农村、农民的发展问题,是事关发展全局的重大问题。解决好“三农”问题的关键,在于通过合理的土地制度安排,让土地资源为农业、农村、农民的生存与发展提供坚实保障。党的十八大、十八届三中全会对农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点提出基本方向、基本原则和总体要求。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》,对深化农村集体产权制度改革做出了全面的部署。按照中央的统一部署,“正确、准确、协调、有序...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-05-16 11:29:23 文章热度:9557
        土地产权,只指存在于土地之中的排他性完全权利,是有关土地财产的一切权利的总和。各个国家的土地产权体系一般包括以下6项基本权能。1、土地所有权马克思认为,土地所有权可以从两个方面来理解:第一,法律意义上的土地所有权,即土地所有者把土地当作自己的财产,土地所有者对土地实行垄断,这种权利是法律赋予的,受到法律的保护。第二,经济意义上的土地所有权,土地所有者凭借他对土地的垄断从而获得的相应的地租,地租是土地所有权在经济上的实现形式。这两者不可或缺,任何一方面丧失,都会使土地所有权不完整。因此,土地所有权是指土地所有者依法对土地享有占有、使用、收益和处分,并排除他人干涉的权利。我国宪法规定:“城市的土地...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-04-15 17:25:48 文章热度:1958
        土地改革是中国人民在中国共产党领导下,彻底铲除封建剥削制度的一场深刻的社会革命,是我国民主革命的一项基本任务。中国共产党在民主革命时期,就提出了彻底的土地革命纲领,领导了解放区的土地改革。新中国成立前,占全国面积约三分之一的东北、华北等老解放区已基本完成土地改革,消灭了封建剥削制度。新中国成立后,按照《中国人民政治协商会议共同纲领》的规定,国家要“有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制”。据此,从1950年冬到1953年春,在新解放区占全国人口一多半的农村,党领导农民完成了土地制度的改革。1950年1月,中共中央下达《关于在各级人民政府内设土改委员会和组织各级农协直接领导土改运...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-04-12 11:24:20 文章热度:2259
        土地改革是中国人民在中国共产党领导下,彻底铲除封建剥削制度的一场深刻的社会革命,是我国民主革命的一项基本任务。中国共产党在民主革命时期,就提出了彻底的土地革命纲领,领导了解放区的土地改革。新中国成立前,占全国面积约三分之一的东北、华北等老解放区已基本完成土地改革,消灭了封建剥削制度。新中国成立后,按照《中国人民政治协商会议共同纲领》的规定,国家要“有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制”。据此,从1950年冬到1953年春,在新解放区占全国人口一多半的农村,党领导农民完成了土地制度的改革。1950年1月,中共中央下达《关于在各级人民政府内设土改委员会和组织各级农协直接领导土改运...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-04-08 17:31:03 文章热度:2333
        农村集体土地趋势:农村集体土地流转是中国独特土地产权制度下的特殊产物,是农村土地所有权、经营权、使用权统分结合的实现形式。农村集体土地流转是中国独特土地产权制度下的特殊产物,是农村土地所有权、经营权、使用权统分结合的实现形式。现行农村土地使用权的流转是在坚持家庭承包经营制度的前提下,由承包方将其拥有的土地使用权,按照依法、自愿、有偿的原则,通过转包、转让、互换、入股等形式,流转给发包方或其他单位及个人。土地流转后的开发利用也必须依法进行,不能改变土地的所有权性质,防止借土地流转之名非法改变耕地的农业用途。因此农村建设用地的流转是农村集体土地使用权流转的难点和热点,是当前亟待解决的问题之一。随着...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-01-26 17:38:48 文章热度:1385
        1、《宪法》没收了公民的土地财产,然后将使用权从所有权中分离出来,无偿划拨给原土地所有者。北京市有关部门在1995年7月21日签发的《关于拆迁城市私有房屋国有土地使用权是否补偿问题的请示》(京房地字1995第434号)中称:“现城市私有房屋所有人拥有的国有土地使用权不是通过出让(即有偿有期限)方式取得,当属国家无偿划拨,当城市建设需要时,国家有权对上述国有土地使用权无偿收回。”2、《宪法》没收了公民的土地财产,公民不享有土地使用权。北京市有关部门1997年9月29日在给市人大代表吴青的《北京市第十届人大五次会议平类第1529号建议的办理报告(A3)》中称:“根据我国1982年《宪法》规定,...[ 查看全文 ]
发布时间:2015-12-21 14:59:44 文章热度:1393
        12月14日召开的中共中央政治局会议强调,城镇化是现代化的必由之路,要坚持把“三农”工作作为全党工作重中之重,要推进农民工市民化。城镇化和农民工市民化是长期的动态过程,而“十三五”时期将是我国推进城镇化和农民工市民化的重要阶段。在这一时期,怎样处理好农民与土地的关系,值得思考。改革农村土地根源于深刻的现实需求。从农民角度看,他们既要进城利用其他土地资源,也必须保有农村土地以应对市民化过程中可能出现的各类风险。由于“人地分离”,农民保留的土地必须通过让其他主体利用产生土地财产收入和社会效益;同时,其他主体对土地的利用又必不能影响农民和集体在土地上的权利及农民和集体间的关系。而且,随着我国工业化和...[ 查看全文 ]
发布时间:2015-12-01 15:20:24 文章热度:1750
        农村土地承包经营权,是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益、流转等权利,是农民作为集体经济组织成员应当享有的重要财产权利。农村土地承包经营权确权登记,是确认和保护农民的土地承包经营权,保障土地流转交易安全,完善农村土地承包经营制度的一项基础性工作。建立农村土地承包经营权确权登记制度,推进农村土地承包经营权登记,具有多方面的重要意义。一、是确认和保护农民土地财产权利的基本手段土地承包经营权是农民的一项重要财产权利,是国家法定的一种用益物权。长期以来,土地承包经营权以合同管理为主,缺少严格规范的国家登记。虽然农村土地承包合同管理比较健全,绝大部分土地承包经营权的归属是清楚的,但是...[ 查看全文 ]
发布时间:2015-10-13 15:53:10 文章热度:1803
        总体来说,农村土地使用制度改革的方向应是在坚持集体土地所有制基础上,在保障农村土地生产功能的前提下,有限度地放开集体土地市场,目的是满足农村土地资源合理流转与有效配置的要求,但必须严格实施土地用途管制和土地交易管理,清晰界定土地产权,有效保护土地合法权益。合理配置资源的前提下放开集体土地市场放开集体土地市场的根本目标是为了利用市场机制实现农村土地资源利用的合理配置,必须防止借农村土地市场化之机搞土地资本化和非农业开发,必须从制度上防止社会资本尤其是非农业生产目标的资本购买乃至炒作农村土地。对于集体农用地的流转,主要是为了满足进城人员的土地转出和适度规模经营的要求,其土地资产特性也主要体现农业生...[ 查看全文 ]
发布时间:2014-09-15 11:16:54 文章热度:1234
        为切实保障农民合法权益,促进土地资源的集约、高效、合理利用,加快农村经济发展,需要我们以现有法律法规为基础,按照江总书记“创新、创新、再创新”的要求,探索集体土地产权制度建设,研究集体建设用地流转问题,以构筑与市场经济相适应的农村财产制度。(一)进一步明确集体土地所有权主体依法合理界定集体土地所有权主体,是规范集体建设用地流转的基础。确定集体土地所有权主体应以现有法律为基础,从农村实际出发,在稳定农村大局的前提下,进一步明确集体土地所有权主体。一是已属于村农民集体所有的土地,包括已打破村民小组界限和虽未打破村民小组界限但已由村农民集体实际使用的土地,宜承认现状,明确为村农民集体所有,由村集体经...[ 查看全文 ]
发布时间:2014-08-11 10:38:46 文章热度:1123
          国务院日前发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)提出,完善农村产权制度,加快推进农村土地确权、登记、颁证,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。现阶段,不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权(即“三权”)作为农民进城落户的条件。至此,以往少数地方政府以“土地换户籍”的做法被叫停。   土地制度和户籍制度并称为新型城镇化的制度基石。有专家认为,土地制度改革需要尽快取得突破,否则可能会出现与户籍制度改革不相匹配的情况,最终拖累城镇化进程。而随着户改正式启动,将促使农地确权等基础工作进程进一步加快,相关法律修订也将提上日程。   指向《意见》明确完善...[ 查看全文 ]
发布时间:2014-04-03 11:34:32 文章热度:1557
        来源:上海商报  有两点必须要明确,农民的土地财产权益应当得到公平对待和有效保障,地方政府需要从土地市场退出。如此,其才有可能成为城乡社会自治秩序的维护者。和平度征地有关的最新消息是:近日,平度20余个村庄的村民前往山东省纪委,向已进驻山东的中央巡视组反映情况,要求追究相关人员的违法渎职责任。结果村民就在中央巡视组的驻地,被来自平度的截访人员采取了强制措施。平度杜家疃征地纵火案令人震惊。到现在,20余个村庄村民集体告“御状”,说明平度的征地矛盾或许积累得非常深,杜家疃事件的发生并非偶然。当然,这和当地政府的治理水平以及是否依法行政紧密相关,而从纵深来看,发生在平度的事情,又和发生在中国其他地方...[ 查看全文 ]
发布时间:2014-01-24 09:42:04 文章热度:808
        来源:中国经济网 ○完善农村土地承包政策的核心是稳定农村土地承包关系并保持长久不变○可以确权确地,也可以确权确股不确地,这一政策的提出有很强的现实针对性○要赋予农民更多财产权利,实现增加农民财产性收入的目标,首先要稳定农村土地承包关系今年中央一号文件提出,要深化农村土地制度改革,从“完善农村土地承包政策;引导和规范农村集体经营性建设用地入市;完善农村宅基地管理制度;加快推进征地制度改革”等方面,进一步明晰了深化改革的方向。土地制度是农村最基本的制度,土地制度改革是农村改革的核心内容。以家庭承包经营为基础的农村基本经营制度,成功实现土地所有权和承包经营权分离,实践证明,这项改革不仅为农村经济发展...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-12-20 09:46:43 文章热度:796
        来源:经济日报  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对新一轮土地制度改革作出了部署,强调“建立城乡统一的建设用地市场”,表明有关改革已提上重要日程。落实这一要求,关键是推进征地制度改革,重点是做好集体土地入市,基础是扩大集体土地权能。积极推进征地制度改革目前,各方面十分关注集体土地入市改革,而集体土地入市是以征地制度改革为前提的。第一,两者在范围上此消彼长。总体来说,可以入市的集体土地有两个来源,一个是因法律规定不能流转而长期处于闲置或低效利用状态的存量集体建设用地,另一个是依法律规定必须先征收为国有土地后才能开发经营的集体土地,这就需要先明确改革后哪些土地仍需征为国有,哪些土地可...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-11-05 10:07:29 文章热度:1117
        来源: 中国经济时报     国务院发展研究中心在其为十八届三中全会提交的“383”改革方案中,提出以权利平等、放开准入、公平分享为重点,深化土地制度改革。构建平等进入、公平交易的土地市场,即在规划和用途管制下,允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场,形成权利平等、规则统一的公开交易平台,建立统一土地市场下的地价体系。农村土地制度改革再次进入高层决策的视野。  党的十七届三中全会提出加强农村制度建设以来,我国一些地方进行了农村土地产权制度改革尝试。今年年初,安徽省人大常委会原副主任陆子修牵头组织一批专家、学者和退休老干部在安徽省进行了十县百村千户土地制度改革调研,在调研过程中,他们感到...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-10-29 09:50:31 文章热度:634
        来源:路透中文  正值十八届三中全会召开前,中国土地制度改革的焦点集中在农村建设用地的流转上,而一向在与政府合作领域嗅觉敏锐的信托公司却盯上了“农用地”。北京国际信托公司总经理王晓龙即表示,在不改变土地集体所有制性质的基础上依靠信托制度实现土地归集,是较好的一种制度安排。  “通过信托制度,让农民既成为(土地)财产持有者,同时又能够摆脱土地的束缚,让专业机构和‘能人’来经营土地,才能够真正实现农业现代化,并推动新型城镇化进程。”他在接受路透专访时表示。  按照中国现行土地管理法律法规,土地所有权归属分国有土地、农村集体土地两类,农村集体土地从土地用途的角度来划分又分为农用地和建设用地。农村宅基...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-10-15 11:13:51 文章热度:866
        来源:中国新闻周刊   国土资源部内部人士向记者透露,“如果没有大的变动,新土改将会纳入十八届三中全会,但具体内容肯定是框架性思路和原则性改革方向。事涉全国性改革,新土改内容将宜粗不宜细。”  中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议将于11月在北京召开。公众普遍对此次会议讨论及进一步推动有关方面的改革抱有期待,其中,土地制度改革是舆论焦点之一。  9月中旬,有业内人士放出消息称:“十八届三中全会或将出新土改的有关框架性思路。”  无论外界如何揣测,毋庸置疑的一点是,新一届中央政府组成以来,城镇化成为推进改革、稳定增长的重中之重。城镇化涉及土地、户籍、公共服务等一系列制度调整,如此,改革和完...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-09-30 09:13:41 文章热度:979
        来源:人民网   土地流转难题症状:目前,在一些地方土地流转过程中,遇到了以下问题:第一,土地流转一般依靠村干部的协调或血缘关系、邻里关系达成;第二,土地流转的价格难以达成;第三,土地流转范围只能局限在一个村里,无法跨界流转。诊断:把保护农民土地财产权放在首位中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英:要规避土地流转中的问题:第一,一定要把保护农民土地财产权放在首位;第二,一定要重视保护18亿亩耕地;第三,保障土地的使用效率,就是土地资源的配置效率。农地征用冲突症状:农地征用的补偿标准,往往成为农地征用中引发政府(主要是乡镇政府)、村级组织和农民三方利益冲突的焦点。诊断:征地冲突源于收益分配不合...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-09-10 09:49:57 文章热度:508
         来源:中国网内容摘要:其中首要的是赋予农民对其土地的完整的财产权,这是促使农民承担责任和实现其社会职能的基本前提和必要保证。农民一旦拥有了对土地完整的财产权,由于土地自身的价值,农村社会保障系统的建立就将变得非常容易。经过本次调查,我们了解到铜仁地区土地实际流转率大大超过我们事先的估计!有相当数量的土地流转原来处于地下、半地下状况,中央政策允许土地流转后才浮出水面。我们收集到的土地流转样本最早至上个世纪90年代。铜仁地区农民对于土地流转的真实意愿如何?我们对收集到的二百多个土地流转样本分析后,得出的结论是:土地流转深受农民支持和拥护。第一,土地流转后农民收入普遍增加;第二,土地流转后农民自由...[ 查看全文 ]
发布时间:2013-07-26 15:21:10 文章热度:1331
        来源:新京报   首先要正确地提出问题:土地制度改革是为了什么目的,是为谁服务的?土地制度改革难就难在土地权利和人的权利不匹配。“公平补偿”不是说一定要给多少钱,而是不影响你原来的生计。7月18日,新京报记者在北京市北四环的一个办公室见到了正在工作的经济学家华生。最近数年他在持续研究城镇化与土地改革等问题,华生说,讲土地制度改革,主体是如何解决进城农民的土地权利转换,其次是失地农民的安置和补偿。他认为,这个问题既是难点,也是要点,不能绕过去,绕过去之后,新型城镇化没有,农业现代化也没有。需厘清是谁的土地制度改革新京报:当下很多观点认为,土地制度及其配套改革,可能是中国目前改革的突破口。你怎么看...[ 查看全文 ]