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户籍制度改革

       形成于计划体制时代的户籍制度,已成为当前社会健全发育的重大制度障碍。在人口大量流动的时代,这种滞后的户籍制度导致大量人口处于“人户分离”状态,由此导致了严重的社会与政治问题。户籍制度是一项基本的国家行政制度。传统户籍制度是与土地直接联系的,以家庭为本位的人口管理方式。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度,以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益,以个人为本位的人口管理方式。当代中国的户籍制度是计划经济体制的最深印痕,已经成为经济社会发展的桎梏,迫切需要进行改革。

发布时间:2016-06-22 11:31:09 文章热度:740
        虽然我国的新型户籍制度改革经过近年来的稳健落实,多数地区已经初见成效。但是由于“户改”在我国的特殊性,可谓是牵一发而动全身,城镇化、现代化等多方面都与之密切相关,其未来改革道路上仍然任重道远。“拦路虎”一:立法尚不健全我国的之前的“二元户籍制度”从很大程度上来说是计划经济的产物,牵扯到改革,必然会影响既得利益的再分配,甚至会受到政府某些部门的抵制。然而在相关立法建设上,尚不够健全,缺乏对户籍制度改革的强有力的保证。“拦路虎”二:行政管理跟不上户籍制度改革缓慢的原因有很多,其中很大一个方面是由于政府行政管理上的跟不上。前面有说过政府利益的部门化使社会福利政策不能有效到位。而诸如教育和社保等部门更...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-06-21 10:26:57 文章热度:1343
        今年3月,天津市政府在第67次常务会议上通过了《天津市关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《天津市推进户籍制度改革重点任务分工方案》,确定并完善积分落户政策,在依据天津人口实际情况的基础上逐步取消农业户口,实现当地户籍“一元化”。从天津积分落户政策的内容上来看,在每年的1月至4月、7月至10月两个时间段,持有居住证的外来人口中,在津具有合法稳定职业和稳定居所、签订一年以上劳动合同、或者在津投资办企业,并依法缴纳社会保险费的,可以通过积分申请,办理天津常住户口。而后通过年龄、受教育程度、专业技术、社保和公积金、住房、工种、落户地区、纳税、婚姻情况、奖项和荣誉称号等内容指标进行积分评测,看是否符合...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-06-20 17:10:10 文章热度:1064
        青海省在2010年开始了户籍制度改革,是我国推进户籍制度改革早期先行者之一。之后陆续出台了《关于撤销村民委员会改设城镇社区居民委员会有关问题的指导意见》、《关于做好推进户籍制度改革中有关低保工作的通知》、《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等30多项惠民配套政策,初步构建了青海特色的户籍制度改革政策体系。由于青海独特的地域和农业结构,其主要立足于农牧区群众的户口转变工作。数据显示,截至去年年底,青海全省已有31.4万户,109.46万人办理了城镇落户手续,此外还为37.8万流动人口办理了居住证。而在新一轮的户籍改革中,青海省将于去年7月1日开始全面取消农业户口和非农业户口的区分,并...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-06-20 15:07:42 文章热度:1230
        在我国“推进城镇化”、“促进中国现代化”、“全面实现小康社会”等系列“中国梦”的实现过程中,户籍制度改革成为了其中的关键之一。2013年我国开始提出要创新新型户籍制度改革,而重庆早在2010年统筹城乡发展的历史背景下就已结合重庆实际情况分阶段推进以农民共为主体、以稳定就业为前提的户籍制度改革工作。重庆作为具有代表性的一个特大城市,当地户籍制度改革更是全国瞩目的重头戏和风向标。创新人口管理“三项制度”在重庆户籍制度改革中,“创新”成为了其一大关键词。自2014年国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》以来,重庆一直按照其要求不断深化和完善户籍制度改革。除了围绕五大功能区域发展战略,建立劳动...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-06-17 17:40:57 文章热度:1293
        截至到今年4月底,我国已有29个省份根据2014年《关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台了户籍制度方案,在取消农业户口,放宽“农转非”落户上各省都做出了符合其省情的改革计划。预计在落户门槛的不断放低中,即将加速“人”的城镇化,并带动城市,尤其是二三线城市楼市的发展。二三线城市楼市:稳步上升户籍制度的改革在很大程度上会促进城镇化,然而城镇化必然会带来人口的流动。一线城市楼市的供不应求,以及过高的房价让许多人望而却步,于是二、三线城市将成为想在城市安家落户,成为“市民”的选择。据调查显示,在城镇化的“人”当中,54%的人选择在二三线城市置业,拉动了当地楼市的需求,房价也因此进入了回暖潮,出现了上...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-06-16 14:51:12 文章热度:956
        自新中国成立以来,我国户籍制度随着社会、经济发展模式的转变不断进行改革。二元户籍制度,即农村户籍与非农户籍,在促进计划经济时期对社会的整体发展的同时,也逐渐加深了城乡发展的不平衡,是造成贫富差距的主要因素之一。那么在这60多年的改革历程中,我国户籍制度具体都有经历过哪些变化?“农”与“非农”二元户籍逐步形成1951年7月,公安部制定并颁布了《城市户口管理暂行条例》(已废止),这是建国后最早的一个户籍法规,从而基本统一了全国城市的户口登记制度。1955年6月,国务院发布《关于建立经常户口登记制度的指示》,规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度,开始统一全国城乡的户口登记工作。1958年1月...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-05-25 15:29:47 文章热度:3134
        宁波市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见甬政发〔2016〕43号各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各单位:为认真贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《浙江省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(浙政发〔2015〕42号)文件精神,完善城乡发展一体化体制机制,推进城乡统筹发展,现就我市进一步推进户籍制度改革工作提出如下实施意见:一、总体要求(一)指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以“四个全面”战略为统领,以创新、协调、...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-05-13 17:52:49 文章热度:1564
        户籍制度改革终于在天津落地!市委代理书记、市长黄兴国3月22日下午主持召开市政府第67次常务会议,审议并原则通过《天津市关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《天津市推进户籍制度改革重点任务分工方案》。天津实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式即将退出历史舞台。此外,本市居民在市内的户口迁移将更加自由,外地人在津落户也将更加方便。本市户籍制度如何改?按照中央户籍制度改革部署要求,本市《户改意见》提出,将建立城乡统一的户口登记制度,实现城乡户籍登记“一元化”,取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为天津市居民户口,并加快建立与之相适应的社会服务管理制度,逐步放开市内户口迁移限制...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-05-13 17:50:03 文章热度:3620
        我县部署进一步推进户籍制度改革工作4月29日下午,我县召开户籍制度改革工作推进会。县委常委、常务副县长丁克刚出席会议并讲话。副县长柴从林参加会议。会议学习了《进一步推进户籍制度改革的实施意见》等文件精神。明确了县公安局、县发改局、县人社局等31个政府部门的责任分工。全体与会成员充分讨论后,形成一致意见,建立城乡统一的户口登记制度,进一步调整放宽户口迁移政策,加强人口管理与服务,保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。丁克刚在总结讲话中强调,户籍制度改革事关人民群众切身利益和新型城镇化发展,是落实中央、省市关于进一步推进户籍制度改革有关精神的重大改革,一要进一步提高认识,统一思想;二要增强责任感...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-05-13 17:46:49 文章热度:3056
        取消农业与非农户口界限,破题城乡二元壁垒;特大城市可积分落户,北京等地将出台相应政策;调整户口迁移政策,引导人口“梯度转移”;健全人口信息管理制度,促进政策精准有效;充分尊重农业转移人口意愿,力保合法权益……日前,备受关注的中国户籍制度改革方案得以面世。在外界看来,这一酝酿数年、着眼新型城镇化的新政,至少在如上五方面有所突破。站在全面深化改革的起跑之年,户籍新政如何落地收效,仍有诸多难题待解。亮点一:取消农业与非农户口界限,破题城乡二元壁垒“这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是以往所没有的。”正如公安部副部长黄明所言,这一脱胎于计划经济时代的制度,正在新型城镇化的浪潮之下...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-05-13 15:40:45 文章热度:851
        1完善农村产权制度基本建立起“三权到人(户)、权跟人(户)走”的农村集体产权制度体系。在尊重农民意愿前提下,探索开展进城落户农民依法自愿有偿转让“三权”试点。2扩大公共服务覆盖面保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利。健全城乡劳动者平等就业制度。将农业转移人口及其他常住人口纳入社区医疗、卫生和计划生育服务体系,实行“同管理、同服务”。全面实现基本养老保险、基本医疗保险关系跨统筹地区间的转移接续和医疗保险市内异地就医联网结算,加快建立城乡统一的失业保险制度。加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,资金保障与服务提供相匹配,无偿、低偿和有偿服务相结合,覆盖城乡的社会养老服务...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-05-12 17:48:43 文章热度:2247
        全市取消农业户口、全面放开县(市)落户限制、合理确定市区落户条件……温州户籍制度改革开始进入全面实施阶段。市政府官网5月10日发布《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》,从五个方面着手,进一步推进户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策,引导农业人口有序向城镇转移,推进农业转移人口市民化。户籍制度改革,大家已经盼望多年。这次户改一出,再也没有“农业”“非农”户口之分了,大家都是居民。可能很多人已经知道这个了,那还有些什么政策调整呢?大家往下看就知道啦。一、为什么改公共服务要覆盖全部常住人口进一步调整户口迁移政策,统一城乡户口登记制度,完善居住证制度,稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-05-11 15:07:40 文章热度:3967
        温州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见温政发〔2016〕26号各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:为认真贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)、《浙江省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(浙政发〔2015〕42号)等文件精神,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,结合我市实际,现提出以下实施意见。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以“四个全面”战略为统领,以...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-04-29 16:41:58 文章热度:2451
        内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步调整户口迁移政策加快户籍制度改革的实施意见内政办发〔2016〕36号各盟行政公署、市人民政府,各旗县人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:《内蒙古自治区人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(内政发〔2015〕104号)下发以来,各地区、各部门积极行动,不断改革探索,全区户籍制度改革工作取得积极进展,但仍然存在改革措施未落地生根、落户条件限制较多、农牧业转移人口落户城镇工作进展缓慢等问题。为认真贯彻落实《国务院关于进一步推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号)精神,推进以人为核心的新型城镇化,加快提高我区户籍人口城镇化率...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-04-25 17:33:55 文章热度:1113
        上海市人民政府关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见沪府发〔2016〕27号各区、县人民政府,市政府各委、办、局:为深入贯彻《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》,加强人口综合调控和服务管理,稳步推进基本公共服务覆盖符合条件的常住人口,促进社会融合发展,现就进一步推进本市户籍制度改革提出如下若干意见:一、明确指导思想、基本原则和工作目标(一)指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照中央对上海的发展定位和严格控制特大型城市人口规模的要求,着眼于建设“四个中心”和具有全球影响力的科...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-04-20 10:26:18 文章热度:697
        浙江省人民政府关于进一步推进户籍制度改革实施意见各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:为贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)等文件精神,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,结合我省实际,现提出以下实施意见:一、总体要求(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以“四个全面”战略为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以“八八战略”为总纲,紧紧围绕全面提高新型城镇...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-04-19 16:44:35 文章热度:1612
        城口县人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施方案城府发〔2016〕15号各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,有关单位:为贯彻落实《重庆市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(渝府发〔2015〕54号)和《重庆市人民政府办公厅关于印发引导渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区人口向城市发展新区与都市功能拓展区有序转移工作方案的通知》(渝府办发〔2015〕200号),推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口及其他常住人口有序落户城镇,引导人口梯度转移,不断优化人口分布,现就进一步推进全县户籍制度改革提出如下实施方案:一、总体要求(一)指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届三...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-03-29 15:06:02 文章热度:1764
        黑龙江省人民政府关于进一步推进户籍制度改革工作的通知黑政发〔2014〕25号各市(地)、县(市)人民政府(行署),省政府各直属单位:为深入贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)精神,积极推进我省新型城镇化进程,现就进一步推进户籍制度改革工作通知如下:一、进一步调整户口迁移政策我省自2009年起人口呈逐年递减趋势。按照国发〔2014〕25号文件要求,综合考虑我省各市(地)市区户籍人口数量及综合承载能力,对我省户口迁移政策调整如下:(一)全面放开牡丹江市等9个城市的落户限制。牡丹江市、佳木斯市、鸡西市、鹤岗市、双鸭山市、伊春市、七台河市、绥化市、黑河市9个市的...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-03-29 09:27:50 文章热度:1708
        安徽省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见皖政〔2015〕53号各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:为认真贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《国务院办公厅关于印发进一步推进户籍制度改革重点任务分工方案的通知》(国办函〔2014〕74号)精神,积极促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,结合我省实际,现就进一步推进我省户籍制度改革提出如下意见:一、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,适应推进新型城镇化需要,进一步推进户籍制度...[ 查看全文 ]
发布时间:2016-03-28 13:59:38 文章热度:4951
        重庆市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见渝府发〔2015〕54号 各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:为贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号),推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口及其他常住人口有序落户城镇,不断优化人口分布,现就进一步推进全市户籍制度改革提出如下实施意见:一、总体要求(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,着力实施五大功能区域发展战略,充分体现以人为核心的新型城镇化发展需要,进一步推进户籍制度改革,调整完善进城落户政策。统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农...[ 查看全文 ]